地方“十四五”節能減排方案密集出爐
來源: 中國能源報 發布時間: 2022-06-23
江西省人民政府近日印發《江西省“十四五”節能減排綜合工作方案》，提出到2025年，全省單位生產總值能源消耗比2020年下降14%，力爭達到14.5%。在10項節能減排重點工程中，重點行業綠色升級工作排在首位。記者進一步梳理發現，近一個月來，已有內蒙古、云南、河南、天津等近10個省（區、市）陸續發布”十四五”節能減排方案，另有山東等地正在征求意見，重點行業綠色低碳發展在多地被列為重中之重。
各地針對具體細分領域的改造目標、行動部署等各有側重。例如，江西將出臺打造全國傳統產業轉型升級高地實施意見，以鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業為重點，推進節能改造和污染物深度治理。嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃產能減量置換政策，推進鋼鐵、水泥、焦化行業及燃煤鍋爐超低排放改造，推進新型基礎設施能效提升，加快綠色數據中心建設。“十四五”時期，規模以上工業單位增加值能耗下降12%。
云南目前已累計發布鋼鐵、水泥、合成氨、工業硅、制糖等16個行業111戶（次）工業企業能效“領跑者”。近3年，對全省720戶工業企業提供工業節能診斷服務，挖出節能潛力累計達102.6萬噸標準煤。在此基礎上，該省將繼續實施鋼鐵、有色金屬、冶煉等17個高耗能行業節能降碳改造升級，推動有色、化工、印染、煙草等行業清潔生產和工業廢水資源化利用。到2025年，鋼鐵行業全面完成超低排放改造，全省新建大型及以上數據中心綠色低碳等級達到4A以上，電源使用效率達到1.3以下。“十四五”時期，全省規模以上工業單位增加值能耗下降13.5%。
在日前召開的《內蒙古自治區“十四五”節能減排綜合工作實施方案》政策例行吹風會上，自治區生態環境廳副廳長趙輝介紹，重點行業能效和主要污染物排放基本達到國內先進水平，是節能減排的總目標之一。“以鋼鐵、水泥、焦化行業及燃煤鍋爐為重點，全面推進超低排放改造。到2025年，全區80%以上的鋼鐵產能完成超低排放改造，重點區域保留的燃煤鍋爐以及其他地區65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐（含電力）全面實現超低排放。”此外，該區將重點圍繞工業園區可再生能源替代、全額自發自用并網新能源、火電靈活性改造等方面開發利用新能源。
記者了解到，堅決遏制“兩高”項目盲目發展仍是多地緊盯的重要工作。內蒙古提出，從產業準入、節能審查、環境影響評價、產業鏈四方面嚴控高耗能高排放項目，除列入國家產業規劃布局的方案外，嚴控“兩高”行業新增產能、新建項目。以石化、煤化工、煤電等八大行業設計能耗（等價值）5萬噸標準煤以上項目為重點，該區將全面梳理在建、擬建、存量“兩高”項目，實行清單管理、分類處置、動態監控。不能按期完成改造的項目堅決予以淘汰，淘汰時限不超過3年；不符合政策要求、違規審批、未批先建、批建不符、超批復用能、超標排放的“兩高”項目堅決叫停、堅決拿下。
此外，管理方式持續創新。多地提出要完善“兩高”項目融資政策，使用金融政策加強“兩高”項目管理。例如，指導督促金融機構優化資金投向、調整信貸結構，對不符合國家要求的“兩高”項目不予貸款，已經貸款的及時清收。
管理要求也在加嚴。以河北為例，新上“兩高一低”項目必須符合國家產業政策且能效達到行業先進水平。對未達到能耗強度下降目標進度要求、用能空間不足的地區，“兩高一低”項目緩批限批，所有新上項目實行能耗減（等）量替代，并將加強對“兩高一低”項目環境影響評價審批程序和結果執行監督評估。正在征求意見的《山東省“十四五”節能減排綜合工作方案》提出，對“兩高”行業實施能耗、煤耗封閉環管理，建立“兩高”行業電子監管平臺，計劃每半年組織一次全面檢查。
